国税总局一位官员昨日透露，国税总局考虑今年开始启动个人所得税税制改革，目标是由现行的分类个税税制转向综合和分类相结合的个税税制。
“明星‘走穴’演出的劳务报酬缴纳个税，在现行税制下，每次都可以享受扣除额，而如果实施综合个税税制，将按照一年报酬的累计总额作为征税对象，只能享受一次的扣除额，这样就更加公平。”上述不愿意透露姓名的官员在一次小范围讲座中表示。
最迟2009年审议
中国个人所得税从1994年开征，从开征时的47亿元增长到了2006年的超过2452亿元的规模，是12年间增长最快的税种。
目前中国个人所得税不同于世界大多数国家普遍实行的综合税制，而是采用了分类税制，除对工资薪金所得规定了费用扣除标准外，还对劳务报酬、财产租赁、特许权使用费等一些所得项目分别规定了费用扣除标准。
“简单地说，中国的个税税制对不同的收入项目分类，没有考虑个人的家庭赡养等具体情况，”安永会计师事务所的一位注册会计师对《第一财经日报》表示，“而国外的综合税制对个人全年总收入进行征税，并且考虑家庭人口、赡养、抚养、就业等个人情况进行扣除。”
国税总局的上述官员表示，现行个人所得税制度已暴露出一些亟待解决的问题：一是按所得项目分项、按次征税，与综合各项所得按年征税相比，调节个人收入分配的力度有一定局限，不能充分体现公平税负、合理负担的原则；二是对不同的所得项目采取不同税率和扣除办法，容易造成纳税人分解收入、多次扣除费用，存在较多的逃税避税漏洞。
“如果FDI下降趋势长期化，势必会对中国经济增长的速度和质量产生一定的影响。”文章同时强调。
。”该官员表示。
除了综合分类方面的考虑外，国税总局还考虑改革目前的税率体系。“目前我们的税率是比较复杂的”，以工资薪金所得为例，目前实行的是最高边际税率为45%的九级累进税率，而劳动报酬所得是三级超额累进税率，生产经营所得是五级累进税率。
“目前我们的税率层次比较陡峭，不同的税率之间的间隔幅度比较小。”上述官员透露，改革的方向是降低最高边际税率，扩大不同税率之间的间隔幅度，减少级数拉开级距，由九级减少到五级或者六级，“使得层次更平缓，这样高收入者多交税，低收入者少交税，更有利于实现社会公平。”
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