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审计署:高速路千亿投资背后的权钱交易

来源: 作者: 发布时间:2007-03-27

一条高速公路背后至少有几十亿元的投资,这些动辄就以亿元为单位的钱究竟怎么花的,对大多数老百姓来说都是谜。有些项目涉嫌有幕后交易,个别项目存在商业贿赂,影响了工程质量。

  一条高速公路背后至少有几十亿元的投资,这些动辄就以亿元为单位的钱究竟怎么花的,对大多数老百姓来说都是谜。26日审计署发布的对北京六环路、京珠公路等34条高等级公路的审计公告揭开了这些公路1662亿元投资下的秘密:有的资金背后藏着幕后交易,甚至商业贿赂;有的资金被挤占挪用做了招待费或是发奖金用;还有的钱本来应该补偿给失地农民,结果却不知了去向。
  
  商业贿赂影响了工程质量
  
  审计署的公告说,虽然被审计的34个公路项目都实行了招投标制度,但其中20个项目执行招投标制度不严格,有些项目涉嫌有幕后交易,个别项目存在商业贿赂,影响了工程质量。
  
  一些工程明着是走了公开招投标的形式,但实际却存在建设单位指定分包和施工单位违规转分包的问题,其中,建设单位违规直接发包和指定分包工程17.96亿元,施工单位违规转分包工程72.39亿元,两者合计占抽查项目合同总金额的36%。部分工程甚至转分包给不具备相应资质的施工队和个体包工头,导致一些公路建设项目因偷工减料造成质量缺陷。
  
  新疆昆仑路港工程公司等4家单位在安徽省蚌埠至明光高速公路建设中,将8497万元的工程分包给36个无资质施工队,收取管理费1946万元。投资2813万元的重庆市长寿至万州高速公路的边坡绿化工程被转包4次,承包单价由130元/m2降到42元/m2,建设资金在中间环节被抽取了70%,其中一个体户将工程一次转包就非法获利672万元。抽查边坡绿化工程中的24个项目发现,设计规定的安装锚杆均未实施。浙江省丽水至青田高速公路第19标段被层层转包,最后由两个既无资质又缺乏施工能力的包工头组织施工,而由其承建的高速路桥工程中,仅119根桩基就有46根存在严重质量缺陷。
  
  高等公路的建设在少数地方干部那里成了唐僧肉,审计发现有的地方领导利用职权违规插手工程招投标,牟取私利,造成国有资产严重流失。如青岛市交通局原局长在黑龙江省同江至海南省三亚高速公路青岛段建设过程中,将部分工程项目指定一名临时工假冒和借用其他公司名义承包,并按高价结算,造成公路建设资金损失1300多万元。
  
  更让人大跌眼镜的是,2001年以来,四川省达州市检察院原检察长利用检察机关监督预防交通部门职务犯罪之机,为其亲属承揽大竹至邻水邱家河高速公路边坡绿化工程,结算单价明显高于当地同类工程,违规获利249万元。
  
  审计还发现,34个项目中有5个项目的投标和评标存在幕后交易。比如,安徽省蚌埠至明光高速公路路基工程15标段招标过程中,建设单位、安徽省蚌明高速公路开发有限公司按照原董事长的授意,违规使安徽省公路工程总公司中标,然后又以“施工量大”为由,要求该公司将其中三分之一的工程分给蚌埠市路桥工程有限公司。在这一要求得到满足后,才与安徽省公路工程总公司签订价款为7402万元的合同。

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